岸田訪美將同盟划向深水區

岸田訪美將同盟划向深水區

(圖/摘自美國白宮官網)

隨着中國與菲律賓在南海緊張升高,日本和菲律賓深化安保合作。日本首相岸田文雄10日訪美,將首度召開美日菲領袖會談,實現美日同盟延伸菲律賓,聯結美菲安全合作,凸顯美日菲在印太地區的團結。美日此舉除有臺海問題的思考外,對南海的謀畫亦是重點。日菲着手簽署《相互准入協定》(RAA),使日本自衛隊與菲軍能在對方國家訓練及演習,更將結合美菲在南海聯合巡航。

此外,日本外務省爲擴大「政府安全保障能力強化支援」(OSA),2024年度將新設「安全保障協力課」。日本以往聚焦向東協相關國家提供「政府開發援助」(ODA),但隨着中國在南海更趨強硬,日本與東協的合作逐漸聚焦安保議題。

日本對菲律賓提供OSA初具成果,菲國海軍獲得日製空中監視雷達系統,大幅提高監控南海的能力,此套系統爲日本實施《防衛裝備移轉三原則》以來,首例完成整套防衛裝備出口。日本希望與東協合作,投入印太地區的海洋安全,呼應美國的「自由開放的印度太平洋」(FOIP)戰略,遏制中國在南海區域日益升高的擴張態勢。

微笑saygoodbye

日本藉深化美日同盟逐漸展開在西太平洋軍事力量的存在,除參與「美日印澳四方安全對話」(Quad),亦尋求與「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)在先進軍事技術的合作上加強討論。

有別於「第一支柱的引進核潛艇」的合作僅限於美、英、澳,澳洲副總理兼防長馬爾斯日前就AUKUS「第二支柱高超音速武器與人工智慧」的共同開發表示,期待未來日本參與其中。

美國副國務卿坎貝爾近日直言,「AUKUS的潛艦計劃有助於嚇阻中國對臺灣的任何潛在行動」,將AUKUS與臺海緊張局勢掛鉤是拜登印太戰略的新進展,日本將不缺席。2月1日美、日邀請澳洲加入爲期8天的「利刃」聯合演習,明列中國爲假想敵。澳洲雖未與日本締結同盟條約,但雙方安全合作日益緊密,日本解禁集體自衛權行使後,澳洲成爲自衛隊保護他國艦艇及飛機任務的「武器等防護」對象,日澳形成「隱性同盟」。

岸田文雄將於10日到美國進行國是訪問,計劃大幅升級美日同盟,配合日本將在2025年3月前設立「統合作戰司令部」,美國亦將同步加強駐日美軍的司令部功能,調整美日的指揮管制,但在「有事」(戰爭或衝突)時,美軍與自衛隊如何投入戰場,此爲美日同盟的深水區,不僅受《和平憲法》制約,更須說服日本的「反戰」民意,此爲高難度的日本國內政治工程,考驗美日同盟在FOIP中能划向多遠。(作者爲輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任)

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